第七百一十一章 全都是演技派
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此次庭审，算是公检法第一次与皇权正面接触。
朝中许多权贵对此是欣喜若狂，他们认为只要检察院开庭审理此案，就是一个无解的局，公正审理那必将得罪皇帝，皇城司的行事作风，谁还不了解。
而若是包庇皇城司，则将会将自己竖立的权威，付之一炬。
他们甚至都认为，不需要自己下场拱火。
但是他们万万没有想到，在这最后一步，皇庭竟然收住屠刀，虽然判定皇城司屈打成招、滥用刑罚，但依旧按照规矩，将犯人交予皇城司自行处置。
皇庭甚至于都没有当场拘捕刘仁赞等相关人士，而就只是给出一纸说明，反正接下来你们皇城司自己看着办。
显得又是那么苍白无力。
这立刻引起年轻书生的不满，既然已经判定对方违法，那为何不下令抓人？
莫不是皇城司高于律法？
百姓也都希望能够扬善惩恶。
皇庭却不予理会，因为在判决书上，已经写得是非常清楚，皇庭必须依法判决，也必须要依法行事，根据规定，皇庭只是有权判定皇城违法，但无权处置皇城司。
正如张斐所言的那般，根据皇帝的那条诏令来看，如果已经确定皇城司违法，公检法反而无权干预。
但在确定违法之前，并没有说公检法不能进行干预。
而皇城司在应对此事上面，就比较简单粗暴，直接大门一关，苍蝇都别想进去。
这也是在告诉大家，至于如何处置涉案人员，纯属皇城司内部事宜。
当然，这肯定是皇帝的命令。
对于赵顼而言，事情其实非常简单，他不是不知道这里面的猫腻，但是他在乎的是，任何人都不能凌驾于皇权至上，如果你们今天能够惩罚刘仁赞，明天就能够惩罚朕。
但是朝臣和权贵，却都不希望就此罢休。
权贵们介入此事，是希望使得皇帝与公检法的矛盾尖锐化。
而宰相则是希望以此来限制住皇城司的权力，其实也就是间接限制住皇帝的权力。
从未有哪朝大臣，会像北宋这些大臣一样，是想尽一切办法，去约束皇帝的权力，他们甚至都不隐藏自己的意图，就是明着来。
因为大家的共识还是皇帝与士大夫共治天下，权力必须要有一个均衡点。
不过从历史的结果来看，皇帝还是技高一筹，赢得最后的胜利，而转折点就是王安石变法。
王安石变法与范仲淹变法，最大的不同，范仲淹还是基于儒家思想，而王安石则是信奉法家，法家就是强调集权，虽然没有商鞅变法那么恐怖，但是在他的一系列操作下，还是打破了皇帝身上很多枷锁，才导致后面宋徽宗拥有了那么大的权力。
由此可见，那场官司也就只是迫使皇帝亲自下场。
司马府。
“下官见过司马学士。”
张斐拱手一礼。
“坐吧！”
司马光指向旁边的椅子。
“多谢。”
张斐是正襟危坐。
司马光斜目一瞥张斐，突然问道：“那日庭审时，你为何突然让我上去作证？”
哇.这都过去七天，你才来发飙，难道你的反射神经也是磨磨蹭蹭吗？我也真是醉了。张斐暗自嘀咕了一番，嘴上却是讪笑不语。
司马光皱眉道：“怎么？这敢做还不敢认？”
张斐满是内疚地说道：“司马学士勿怪，我之所以请司马学士上庭作证，只是希望告诉大家，检察院不是要针对皇城司，也不是指皇城司做错了，就只是针对屈打成招和滥用刑罚。”
司马光道：“就算是如此，旁边坐着那么多大臣，你为何偏偏选择老朽，你可以请王介甫上去，他肯定非常愿意那么说，莫不是认为我司马光就好欺负？”
“当然不是。”
张斐道：“谁敢这么认为，只不过.咳咳只不过我知道司马学士一直对皇城司颇有怨言，故此那些话从司马学士嘴里说出来，是更令人信服。”
“就知道你小子是在打这主意。”
司马光哼了一声，其实当时他就已经想明白了，又道：“但是你这纯属异想天开，你想告诉大家，你不是在针对皇城司，但问题是，皇城司决计不会这么想的。
此事你做得并不聪明，如果刘仁赞无法得到公检法的处罚，他们必然会有恃无恐，变本加厉，且决计会对公检法进行报复。
尤其是你小子，你经常口无遮拦，极容易被他们抓住把柄，他们就是被审一万次，那也无关痛痒，但你只要逮住一次，哼，一定会比胡长百、邱河他们痛苦一万倍。”
张斐眉头紧锁，很是为难道：“这我当然也知道，故此最初我不想介入调查，是皇庭下得命令，我只能做到这一步，再往前一步，可能就超越了检察院的职权。
其实这场官司，我也赢得很艰难，要不是对方自己犯错，我们几乎是没有胜算的。”
司马光道：“他们下回是绝不会再犯这种错误，而他们也必然会让你付出代价的，倘若你落在他们手里，肯定九死一生。”
张斐拱手道：“不知司马学士有何指教？”
司马光道：“这不需要指教，因为我们已经没有退路，皇城司必须要受到公检法的制衡，否则的话，后患无穷。”
张斐道：“但是这需要官家的同意。”
司马光道：“这不用你管，我自会去跟官家说，但是我现在需要想个办法，将皇城司与公检法联系在一起。目前还没有明文规定，皇城司是否要受公检法管制。”
张斐沉默半响，“其实关于这个问题，我在此案时，也是有想过的。”
司马光面色一喜，问道：“你有办法？”
张斐突然问道：“司马学士可认同军事皇庭？”
“军事皇庭？”
司马光愣了下，“这我当然认同。”
张斐又问道：“为何？”
司马光有些迷糊，“什么为何？”
张斐道：“军事皇庭与普通庭审是有很多区别得，比如说不对外公开审理，以及是完全以国家利益为先，而不是以道德、公正为先。”
“那不一样，战争岂能与.！”
话一出口，司马光突然反应过来，道：“你是说效仿军事皇庭，来限制皇城司？”
张斐点点头道：“军事皇庭在一定程度上，也削弱了宦官监军的权力。”
“但这不一样。”
司马光道：“军事皇庭，主要是针对战争，与刑事和民事还是有很大的区别，但皇城司的所作所为，涉及到很多刑事和民事条例，这二者是有矛盾的。”
张斐道：“故此我们得想个办法，将二者区分开来。”
司马光立刻问道：“什么办法？”
张斐道：“专门为皇城司创造出一部律法来。”
“什么？”
司马光大吃一惊。
张斐道：“方才我问司马学士，为何军事皇庭有独特之处？其实也是基于法制之法的理念，因为根据法制之法理念，君主和国家利益优先级的利益是最高的。
而战争直接代表着国家和君主的利益，故此才专门为此设置军事皇庭，使其显得尤为特殊。
同理而言，皇城司的职权，亦是直接关乎国家和君主的利益，只不过一个是对外，一个对内。
当然也有应该专门设置一部律法，给予最高的优先级。充分满足官家的需求，然后再对接公检法，如此一来，应该能够获得官家的同意。”
司马光思索一会儿，道：“你这也是治标不治本。”
他是希望限制皇权，你还给予这么高的优先级，岂不是脱了裤子放屁。
“并非如此。”
张斐道：“就拿此案来说，司马学士认为胡长百、邱河是否应该接受皇城司的调查？”
司马光想了一会儿，点了点头。
张斐道：“司马学士之所以认同他们应该接受调查，那是因为胡、邱二人的谈话，确实可能引发混乱，也确实有可能别有用心。而司马学士之所以反对，乃是因为皇城司为求立功，滥用刑罚，屈打成招。”
司马光又点点头。
张斐道：“所以，无论那部律法怎么设，也只会出现胡长百、邱河被调查，但不会出现滥用刑罚和屈打成招。因为根据公检法的制度，就不可能允许这么干。”
司马光暗自思量起来，自公检法诞生以来，确实大规模减少冤案，但实际上律法并没有改变多少，公检法真正厉害之处，是在于它的审判制度。
即便设有优先级，只要遵守公检法的审判制度，还是能够进一步限制住皇城司的权力。
过得一会儿，司马光又问道：“那这律法又该如何设？”
张斐道：“暂时可以将涉及到君主和国家利益的罪名全部归为一类，且命名一个新名字，比如说《社稷安全法》，专门针对那些妄图颠覆江山社稷的人，但具体怎么去设立条例，这可能需要通过公检法的审判，然后根据一个个判例去完善。
因为我查阅过相关的一些条例，设的都非常笼统，以前的结果也是五花八门，相互矛盾，光凭想象，是无法得出一个准确的答案，如果设立的不严谨，反而会弄巧成拙，亦或者制造冤案。”
司马光稍稍点头，又道：“这我还需要仔细考虑一番。”
张斐点点头道：“其实我也不知道，这么做到底是对，还是错，毕竟我没有太多从政经验，但我能做也就只有这么多了。”
司马光点点头。
为何司马光急于将张斐找来，商量对策，就是因为舆论已经在发酵，他们必须要依靠舆论，赶紧向皇帝极限施压，要求将刘仁赞等涉案人员，交由司法处置。
赵顼最终也是被逼无奈，于是召集参知政事，商量如何平息这场风波。
“在臣看来，此案的关键，不在于皇城司，而是在厢兵。”
王安石率先站出来道。
赵顼一听，忙道：“卿此话怎讲？”
那眼神好似说，会说你就多说一点，千万不要停。
司马光则是一脸鄙夷地看着王安石，这王安石一撅屁股，司马光就知道他要放什么屁。
王安石立刻道：“回禀陛下，臣认为此案主要源于厢兵承受着太多劳役，同时又拿不到足够的俸钱，如果没有这一切，根本就不会发生此案。”
赵顼点点头道：“卿言之有理。”
司马光怼道：“这还不是因为你大兴工程导致的？”
王安石道：“难道在我之前，厢兵的日子就过得很幸福吗？”
“二位先莫要再争。”
赵顼赶紧制止，“先听王学士有何想法。”
文彦博瞧了眼赵顼，心道，你还充当和事老，这会议不就是针对你开的吗？
王安石道：“臣以为一切都是源于厢兵的管理制度杂乱无序，招多少人，没有规定，裁多少人，亦没有规定。
说是桥营，但却干着漕夫的活，朝廷一纸命令，厢兵们就是一拥而上，这修路的跑去建桥，建桥的跑去修路，除非那些厢兵个个都是全才，否则的话，必然是事倍功半。
看似厢兵天天干活，但又看不到任何成果，而且不管是政事堂，还是枢密院，都对厢兵营是一知半解，反正就是认为里面是鱼龙混杂。
如此管理制度，若是不出问题，反倒会令人感到奇怪。”
这一番话下来，司马光不禁都抚须沉吟起来。
王安石的见解，他一直都比较认同，只是对于王安石的解决之法，他就是嗤之以鼻。
赵顼偷偷瞄了他们一眼，又向王安石问道：“那依卿之意，朝廷该如何管理那些厢兵？”
王安石道：“厢兵虽然归三衙管理，但他们的战斗力，大家心里都清楚，真正与敌人交战，还是得依靠禁军。
可是，他们平时不干活时，还得去操练，只有努力操练，才能够拿更多的俸钱，这么一来说，真正需要干活的时候，他们自然就会变得疲惫不堪。
此外，关于那场听证会，也足以证明，厢兵有很多熟知工程水利的人才，只不过由于厢兵制度，导致他们的才能白白浪费。
基于这一切，臣以为让部分厢兵营脱离三衙，然后以才能归于各部。比如说，建桥、修路归工部，而水运、陆运归漕司，等等，如此规划，朝廷的下达政令，也将更加明确。
若要修桥，直接下令工部，而不需要先下令枢密院，枢密院再下令三衙，三衙再根据命令，调用厢兵，如此繁琐的规矩，使得朝廷也无法统筹计划，更加不能够很好的配合之前所完善预算制度。
以往有什么大工程，漕运的士兵也得跑去河道服役，既然有这权力，执行者自然就会用人海战术。如果拆分开来的话，假如修建河道，制置河防水利司就必须根据具体人力去计划工期，不会返回给朝廷错误的信息，而朝廷也能够做出更加精准的计划。”
这一番话下来，富弼、文彦博他们都感到惊诧。
这可是一个非常大胆的想法。
如此规划倒是没有问题，关键是让厢兵脱离三衙，从军部变成行政部门。
这.。
文彦博略显忧虑道：“虽然厢兵战斗力孱弱，但关键时刻，他们还是要履行士兵的职责，若是让他们脱离三衙，这会不会影响我军边防。”
要是以前，赵顼肯定也会有这般担忧，但是他现在越发认定自己最初布局警署是非常正确的。
王安石道：“打仗靠得是精锐之师，乌合之众上得战场，只会拖后腿，还不如让他们去修建坚固堡垒。
再者说，我也不是要求全部厢兵都脱离三衙，只是让部分厢兵脱离三衙，关于边防，暂时还是不会去动的。
但边防亦可效仿，组建一个个后勤兵团，这术有专攻，必然也会事半功倍，将军们指挥起来，也能够得心应手。”
“卿所言甚是有理啊。”
赵顼点点头，立刻拍板道：“此事就交由制置二府条例司和枢密院负责。”
司马光一眼就瞧出，这君臣二人又在打配合，王安石将此案归咎于厢兵制度，以求让厢兵脱离三衙，这无疑就是在给自己的水利工程吸纳人力。
而赵顼则是借这制度漏洞，来转移大家对于皇城司的埋怨。
说是狼狈为奸，亦不为过。
“陛下，虽然王学士所言有利，但如此重大的事，应考虑周全，不应妄下决断。而且，此案的关键，并非是因厢兵制度而起，而是因为皇城司不受司法约束，可任意妄为，仅凭改变厢兵制度，这是难以平息民怨啊！”
赵顼阴沉下脸来，不爽地看了眼司马光，“皇城司是有问题，可是那两个厢兵就真的清白无辜吗？他们说朝廷任用宦官，这摆明就是在指桑骂槐，你当朕不知道吗？朕只是不想说罢了。”
语气充满着愤怒，仿佛在暗示大臣们，不要得寸进尺。
司马光却丝毫不惧，据理以争道：“就算真如陛下所言，他们是在指桑骂槐，难道陛下不应该先看他们骂得是否对吗？正所谓，兼听者明，偏听则暗，有则改之，无则勉之，此才是明君之典范也。”
到底这是枢要会议，只有宰相与会，司马光也不需要顾及那么多。
该喷还是得喷！
“你！”
赵顼强忍着怒意，“那你认为他们骂得对吗？”
司马光马上回答道：“若是不对，陛下为何又要支持王学士，改革厢兵制度？”
“.！”
赵顼差点没有吐血，当即破功，又是委屈道：“可朕也改了啊！”
司马光道：“但陛下只是愿意改变厢兵制度，而不愿意针对皇城司进行改革，厢兵的改革，就能保证世上无人抱怨吗？此类案件还是会频频发生，并且若不严惩涉案人员，皇城司更会有恃无恐，变本加厉。”
赵顼说不过司马光，怒哼道：“谁说朕姑息了，不过此属皇城司内部事务，朕会派人调查，然后再给予惩罚，皇城司的事务就不容司马学士操心。”
司马光道：“臣操心的是那无辜百姓，是江山社稷，可不是皇城司。”
什么？
你不操心皇城司，那就是不操心朕？
真是岂有此理！
砰！
赵顼忍无可忍，一拍桌子，正准备发飙时，富弼突然站出来，“陛下息怒。”
赵顼瞧了眼富弼，神情稍微缓和了几分，问道：“富公对此有何看法？”
富弼道：“臣以为张检控在结案陈词说得甚是有理，皇城司在此案中，其无能已经是暴露无遗，他们无法维护好陛下，维护好皇城层，维护好江山社稷。
坊间的民怨，就足以说明，他们不是在维护陛下，而是在给陛下制造麻烦。
是否惩罚刘公事他们，其实只在其次，甚至于微不足道，难道惩罚刘公事，就不会再出现这种问题吗？
治国也并非讲究这快意恩仇。”
赵顼神色缓和不少，点了点头。
同样是批评，但富弼这话听着就让人很是舒畅，到底富弼是从皇帝的角度来分析此事，皇城司最大的错误，就是没有维护好君主的权威，其余的都不值得一体。
这就是上司最爱听的话。
有话你就好好说，老子的人，你凭什么说惩罚就惩罚，你得说一些建设性的意见，不要动不动就去责怪，特么谁才是上司啊。
赵顼也虚心地问道：“富公认为该如何改善？”
富弼就道：“臣以为皇城司之所以无法维护陛下，主要是在于，他们也不懂得如何去维护陛下。
什么时候该息事宁人，什么时候又该重拳出击，这都是要有分寸的，而不能如莽夫一样，是横冲直撞，这迟早会出问题的。”
赵顼听得是频频点头。
富弼瞧了眼赵顼，又道：“所以老臣建议，由立法会，专门为皇城司设立一部律法，用于维护陛下，维护皇城，维护社稷安定，皇城司有法可依，也就不会欺上瞒下，做出有损陛下利益之事。”
赵顼显得有些犹豫。
法就是规矩，皇权应在法之上的。
富弼哪里不清楚赵顼在犹豫什么，又道：“当然，这律法是否合适，还需要经过陛下你的同意。”
赵顼这才点头道：“那就劳烦富公了。”
“此乃臣分内之事。”
富弼赶忙拱手领命。
文彦博突然站出来，道：“陛下，臣以为此案之所以引发民怨，是在于公检法采取公开审理的方式，许多百姓比较愚昧，分不清那大节小义，听风是雨，跟着一块煽风点火。
臣认为此类案件，今后最好还是不要公开审理，除非是要借此来平息民怨。”
赵顼听得频频点头道：“文公所言甚是有理，此类案件确实不宜公开审理。”
赵抃立刻道：“臣考虑不周，还请陛下惩罚。”
赵顼摆摆手道：“这也怪不得赵相公，到底之前并无相关规定。”
文彦博又道：“臣建议可效仿军事皇庭，专门为皇城司设立一个皇庭，用于审理危害君主，危害江山社稷的案件。”
“.！”
赵顼当即就是一脸生无可恋，暗骂，这群老狐狸，可真是一个比较一个狡猾啊。
文彦博强调是公不公开吗？
错！
他强调的是要对接公检法。
王安石也是充满鄙视地看向司马光，说好的正人君子呢？你们这些老头，可比老子阴险多了，这一环扣一环，是要将皇帝往死里套啊！
但他也不知道该如何帮忙。
到底富弼和文彦博的意思是，专门为皇帝设立一部法律，专门为皇帝设立一个皇庭。
还不够吗？
过得半响，赵顼咬着后牙槽道：“诸位爱卿忠君体国，朕甚是欣慰，不错，皇城司的制度的确存在诸多问题，难以维护朕，维护社稷安定，朕也应该好好整顿整顿了。”
“陛下圣明。”
几个宰相异口同声。
趁着他们的低头的空隙，赵顼眼中闪过一抹诡异的笑意。
看似君臣达成了共识，但其实是各怀鬼胎啊！
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而若是包庇皇城司，则将会将自己竖立的权威，付之一炬。
他们甚至都认为，不需要自己下场拱火。
但是他们万万没有想到，在这最后一步，皇庭竟然收住屠刀，虽然判定皇城司屈打成招、滥用刑罚，但依旧按照规矩，将犯人交予皇城司自行处置。
皇庭甚至于都没有当场拘捕刘仁赞等相关人士，而就只是给出一纸说明，反正接下来你们皇城司自己看着办。
显得又是那么苍白无力。
这立刻引起年轻书生的不满，既然已经判定对方违法，那为何不下令抓人？
莫不是皇城司高于律法？
百姓也都希望能够扬善惩恶。
皇庭却不予理会，因为在判决书上，已经写得是非常清楚，皇庭必须依法判决，也必须要依法行事，根据规定，皇庭只是有权判定皇城违法，但无权处置皇城司。
正如张斐所言的那般，根据皇帝的那条诏令来看，如果已经确定皇城司违法，公检法反而无权干预。
但在确定违法之前，并没有说公检法不能进行干预。
而皇城司在应对此事上面，就比较简单粗暴，直接大门一关，苍蝇都别想进去。
这也是在告诉大家，至于如何处置涉案人员，纯属皇城司内部事宜。
当然，这肯定是皇帝的命令。
对于赵顼而言，事情其实非常简单，他不是不知道这里面的猫腻，但是他在乎的是，任何人都不能凌驾于皇权至上，如果你们今天能够惩罚刘仁赞，明天就能够惩罚朕。
但是朝臣和权贵，却都不希望就此罢休。
权贵们介入此事，是希望使得皇帝与公检法的矛盾尖锐化。
而宰相则是希望以此来限制住皇城司的权力，其实也就是间接限制住皇帝的权力。
从未有哪朝大臣，会像北宋这些大臣一样，是想尽一切办法，去约束皇帝的权力，他们甚至都不隐藏自己的意图，就是明着来。
因为大家的共识还是皇帝与士大夫共治天下，权力必须要有一个均衡点。
不过从历史的结果来看，皇帝还是技高一筹，赢得最后的胜利，而转折点就是王安石变法。
王安石变法与范仲淹变法，最大的不同，范仲淹还是基于儒家思想，而王安石则是信奉法家，法家就是强调集权，虽然没有商鞅变法那么恐怖，但是在他的一系列操作下，还是打破了皇帝身上很多枷锁，才导致后面宋徽宗拥有了那么大的权力。
由此可见，那场官司也就只是迫使皇帝亲自下场。
司马府。
“下官见过司马学士。”
张斐拱手一礼。
“坐吧！”
司马光指向旁边的椅子。
“多谢。”
张斐是正襟危坐。
司马光斜目一瞥张斐，突然问道：“那日庭审时，你为何突然让我上去作证？”
哇.这都过去七天，你才来发飙，难道你的反射神经也是磨磨蹭蹭吗？我也真是醉了。张斐暗自嘀咕了一番，嘴上却是讪笑不语。
司马光皱眉道：“怎么？这敢做还不敢认？”
张斐满是内疚地说道：“司马学士勿怪，我之所以请司马学士上庭作证，只是希望告诉大家，检察院不是要针对皇城司，也不是指皇城司做错了，就只是针对屈打成招和滥用刑罚。”
司马光道：“就算是如此，旁边坐着那么多大臣，你为何偏偏选择老朽，你可以请王介甫上去，他肯定非常愿意那么说，莫不是认为我司马光就好欺负？”
“当然不是。”
张斐道：“谁敢这么认为，只不过.咳咳只不过我知道司马学士一直对皇城司颇有怨言，故此那些话从司马学士嘴里说出来，是更令人信服。”
“就知道你小子是在打这主意。”
司马光哼了一声，其实当时他就已经想明白了，又道：“但是你这纯属异想天开，你想告诉大家，你不是在针对皇城司，但问题是，皇城司决计不会这么想的。
此事你做得并不聪明，如果刘仁赞无法得到公检法的处罚，他们必然会有恃无恐，变本加厉，且决计会对公检法进行报复。
尤其是你小子，你经常口无遮拦，极容易被他们抓住把柄，他们就是被审一万次，那也无关痛痒，但你只要逮住一次，哼，一定会比胡长百、邱河他们痛苦一万倍。”
张斐眉头紧锁，很是为难道：“这我当然也知道，故此最初我不想介入调查，是皇庭下得命令，我只能做到这一步，再往前一步，可能就超越了检察院的职权。
其实这场官司，我也赢得很艰难，要不是对方自己犯错，我们几乎是没有胜算的。”
司马光道：“他们下回是绝不会再犯这种错误，而他们也必然会让你付出代价的，倘若你落在他们手里，肯定九死一生。”
张斐拱手道：“不知司马学士有何指教？”
司马光道：“这不需要指教，因为我们已经没有退路，皇城司必须要受到公检法的制衡，否则的话，后患无穷。”
张斐道：“但是这需要官家的同意。”
司马光道：“这不用你管，我自会去跟官家说，但是我现在需要想个办法，将皇城司与公检法联系在一起。目前还没有明文规定，皇城司是否要受公检法管制。”
张斐沉默半响，“其实关于这个问题，我在此案时，也是有想过的。”
司马光面色一喜，问道：“你有办法？”
张斐突然问道：“司马学士可认同军事皇庭？”
“军事皇庭？”
司马光愣了下，“这我当然认同。”
张斐又问道：“为何？”
司马光有些迷糊，“什么为何？”
张斐道：“军事皇庭与普通庭审是有很多区别得，比如说不对外公开审理，以及是完全以国家利益为先，而不是以道德、公正为先。”
“那不一样，战争岂能与.！”
话一出口，司马光突然反应过来，道：“你是说效仿军事皇庭，来限制皇城司？”
张斐点点头道：“军事皇庭在一定程度上，也削弱了宦官监军的权力。”
“但这不一样。”
司马光道：“军事皇庭，主要是针对战争，与刑事和民事还是有很大的区别，但皇城司的所作所为，涉及到很多刑事和民事条例，这二者是有矛盾的。”
张斐道：“故此我们得想个办法，将二者区分开来。”
司马光立刻问道：“什么办法？”
张斐道：“专门为皇城司创造出一部律法来。”
“什么？”
司马光大吃一惊。
张斐道：“方才我问司马学士，为何军事皇庭有独特之处？其实也是基于法制之法的理念，因为根据法制之法理念，君主和国家利益优先级的利益是最高的。
而战争直接代表着国家和君主的利益，故此才专门为此设置军事皇庭，使其显得尤为特殊。
同理而言，皇城司的职权，亦是直接关乎国家和君主的利益，只不过一个是对外，一个对内。
当然也有应该专门设置一部律法，给予最高的优先级。充分满足官家的需求，然后再对接公检法，如此一来，应该能够获得官家的同意。”
司马光思索一会儿，道：“你这也是治标不治本。”
他是希望限制皇权，你还给予这么高的优先级，岂不是脱了裤子放屁。
“并非如此。”
张斐道：“就拿此案来说，司马学士认为胡长百、邱河是否应该接受皇城司的调查？”
司马光想了一会儿，点了点头。
张斐道：“司马学士之所以认同他们应该接受调查，那是因为胡、邱二人的谈话，确实可能引发混乱，也确实有可能别有用心。而司马学士之所以反对，乃是因为皇城司为求立功，滥用刑罚，屈打成招。”
司马光又点点头。
张斐道：“所以，无论那部律法怎么设，也只会出现胡长百、邱河被调查，但不会出现滥用刑罚和屈打成招。因为根据公检法的制度，就不可能允许这么干。”
司马光暗自思量起来，自公检法诞生以来，确实大规模减少冤案，但实际上律法并没有改变多少，公检法真正厉害之处，是在于它的审判制度。
即便设有优先级，只要遵守公检法的审判制度，还是能够进一步限制住皇城司的权力。
过得一会儿，司马光又问道：“那这律法又该如何设？”
张斐道：“暂时可以将涉及到君主和国家利益的罪名全部归为一类，且命名一个新名字，比如说《社稷安全法》，专门针对那些妄图颠覆江山社稷的人，但具体怎么去设立条例，这可能需要通过公检法的审判，然后根据一个个判例去完善。
因为我查阅过相关的一些条例，设的都非常笼统，以前的结果也是五花八门，相互矛盾，光凭想象，是无法得出一个准确的答案，如果设立的不严谨，反而会弄巧成拙，亦或者制造冤案。”
司马光稍稍点头，又道：“这我还需要仔细考虑一番。”
张斐点点头道：“其实我也不知道，这么做到底是对，还是错，毕竟我没有太多从政经验，但我能做也就只有这么多了。”
司马光点点头。
为何司马光急于将张斐找来，商量对策，就是因为舆论已经在发酵，他们必须要依靠舆论，赶紧向皇帝极限施压，要求将刘仁赞等涉案人员，交由司法处置。
赵顼最终也是被逼无奈，于是召集参知政事，商量如何平息这场风波。
“在臣看来，此案的关键，不在于皇城司，而是在厢兵。”
王安石率先站出来道。
赵顼一听，忙道：“卿此话怎讲？”
那眼神好似说，会说你就多说一点，千万不要停。
司马光则是一脸鄙夷地看着王安石，这王安石一撅屁股，司马光就知道他要放什么屁。
王安石立刻道：“回禀陛下，臣认为此案主要源于厢兵承受着太多劳役，同时又拿不到足够的俸钱，如果没有这一切，根本就不会发生此案。”
赵顼点点头道：“卿言之有理。”
司马光怼道：“这还不是因为你大兴工程导致的？”
王安石道：“难道在我之前，厢兵的日子就过得很幸福吗？”
“二位先莫要再争。”
赵顼赶紧制止，“先听王学士有何想法。”
文彦博瞧了眼赵顼，心道，你还充当和事老，这会议不就是针对你开的吗？
王安石道：“臣以为一切都是源于厢兵的管理制度杂乱无序，招多少人，没有规定，裁多少人，亦没有规定。
说是桥营，但却干着漕夫的活，朝廷一纸命令，厢兵们就是一拥而上，这修路的跑去建桥，建桥的跑去修路，除非那些厢兵个个都是全才，否则的话，必然是事倍功半。
看似厢兵天天干活，但又看不到任何成果，而且不管是政事堂，还是枢密院，都对厢兵营是一知半解，反正就是认为里面是鱼龙混杂。
如此管理制度，若是不出问题，反倒会令人感到奇怪。”
这一番话下来，司马光不禁都抚须沉吟起来。
王安石的见解，他一直都比较认同，只是对于王安石的解决之法，他就是嗤之以鼻。
赵顼偷偷瞄了他们一眼，又向王安石问道：“那依卿之意，朝廷该如何管理那些厢兵？”
王安石道：“厢兵虽然归三衙管理，但他们的战斗力，大家心里都清楚，真正与敌人交战，还是得依靠禁军。
可是，他们平时不干活时，还得去操练，只有努力操练，才能够拿更多的俸钱，这么一来说，真正需要干活的时候，他们自然就会变得疲惫不堪。
此外，关于那场听证会，也足以证明，厢兵有很多熟知工程水利的人才，只不过由于厢兵制度，导致他们的才能白白浪费。
基于这一切，臣以为让部分厢兵营脱离三衙，然后以才能归于各部。比如说，建桥、修路归工部，而水运、陆运归漕司，等等，如此规划，朝廷的下达政令，也将更加明确。
若要修桥，直接下令工部，而不需要先下令枢密院，枢密院再下令三衙，三衙再根据命令，调用厢兵，如此繁琐的规矩，使得朝廷也无法统筹计划，更加不能够很好的配合之前所完善预算制度。
以往有什么大工程，漕运的士兵也得跑去河道服役，既然有这权力，执行者自然就会用人海战术。如果拆分开来的话，假如修建河道，制置河防水利司就必须根据具体人力去计划工期，不会返回给朝廷错误的信息，而朝廷也能够做出更加精准的计划。”
这一番话下来，富弼、文彦博他们都感到惊诧。
这可是一个非常大胆的想法。
如此规划倒是没有问题，关键是让厢兵脱离三衙，从军部变成行政部门。
这.。
文彦博略显忧虑道：“虽然厢兵战斗力孱弱，但关键时刻，他们还是要履行士兵的职责，若是让他们脱离三衙，这会不会影响我军边防。”
要是以前，赵顼肯定也会有这般担忧，但是他现在越发认定自己最初布局警署是非常正确的。
王安石道：“打仗靠得是精锐之师，乌合之众上得战场，只会拖后腿，还不如让他们去修建坚固堡垒。
再者说，我也不是要求全部厢兵都脱离三衙，只是让部分厢兵脱离三衙，关于边防，暂时还是不会去动的。
但边防亦可效仿，组建一个个后勤兵团，这术有专攻，必然也会事半功倍，将军们指挥起来，也能够得心应手。”
“卿所言甚是有理啊。”
赵顼点点头，立刻拍板道：“此事就交由制置二府条例司和枢密院负责。”
司马光一眼就瞧出，这君臣二人又在打配合，王安石将此案归咎于厢兵制度，以求让厢兵脱离三衙，这无疑就是在给自己的水利工程吸纳人力。
而赵顼则是借这制度漏洞，来转移大家对于皇城司的埋怨。
说是狼狈为奸，亦不为过。
“陛下，虽然王学士所言有利，但如此重大的事，应考虑周全，不应妄下决断。而且，此案的关键，并非是因厢兵制度而起，而是因为皇城司不受司法约束，可任意妄为，仅凭改变厢兵制度，这是难以平息民怨啊！”
赵顼阴沉下脸来，不爽地看了眼司马光，“皇城司是有问题，可是那两个厢兵就真的清白无辜吗？他们说朝廷任用宦官，这摆明就是在指桑骂槐，你当朕不知道吗？朕只是不想说罢了。”
语气充满着愤怒，仿佛在暗示大臣们，不要得寸进尺。
司马光却丝毫不惧，据理以争道：“就算真如陛下所言，他们是在指桑骂槐，难道陛下不应该先看他们骂得是否对吗？正所谓，兼听者明，偏听则暗，有则改之，无则勉之，此才是明君之典范也。”
到底这是枢要会议，只有宰相与会，司马光也不需要顾及那么多。
该喷还是得喷！
“你！”
赵顼强忍着怒意，“那你认为他们骂得对吗？”
司马光马上回答道：“若是不对，陛下为何又要支持王学士，改革厢兵制度？”
“.！”
赵顼差点没有吐血，当即破功，又是委屈道：“可朕也改了啊！”
司马光道：“但陛下只是愿意改变厢兵制度，而不愿意针对皇城司进行改革，厢兵的改革，就能保证世上无人抱怨吗？此类案件还是会频频发生，并且若不严惩涉案人员，皇城司更会有恃无恐，变本加厉。”
赵顼说不过司马光，怒哼道：“谁说朕姑息了，不过此属皇城司内部事务，朕会派人调查，然后再给予惩罚，皇城司的事务就不容司马学士操心。”
司马光道：“臣操心的是那无辜百姓，是江山社稷，可不是皇城司。”
什么？
你不操心皇城司，那就是不操心朕？
真是岂有此理！
砰！
赵顼忍无可忍，一拍桌子，正准备发飙时，富弼突然站出来，“陛下息怒。”
赵顼瞧了眼富弼，神情稍微缓和了几分，问道：“富公对此有何看法？”
富弼道：“臣以为张检控在结案陈词说得甚是有理，皇城司在此案中，其无能已经是暴露无遗，他们无法维护好陛下，维护好皇城层，维护好江山社稷。
坊间的民怨，就足以说明，他们不是在维护陛下，而是在给陛下制造麻烦。
是否惩罚刘公事他们，其实只在其次，甚至于微不足道，难道惩罚刘公事，就不会再出现这种问题吗？
治国也并非讲究这快意恩仇。”
赵顼神色缓和不少，点了点头。
同样是批评，但富弼这话听着就让人很是舒畅，到底富弼是从皇帝的角度来分析此事，皇城司最大的错误，就是没有维护好君主的权威，其余的都不值得一体。
这就是上司最爱听的话。
有话你就好好说，老子的人，你凭什么说惩罚就惩罚，你得说一些建设性的意见，不要动不动就去责怪，特么谁才是上司啊。
赵顼也虚心地问道：“富公认为该如何改善？”
富弼就道：“臣以为皇城司之所以无法维护陛下，主要是在于，他们也不懂得如何去维护陛下。
什么时候该息事宁人，什么时候又该重拳出击，这都是要有分寸的，而不能如莽夫一样，是横冲直撞，这迟早会出问题的。”
赵顼听得是频频点头。
富弼瞧了眼赵顼，又道：“所以老臣建议，由立法会，专门为皇城司设立一部律法，用于维护陛下，维护皇城，维护社稷安定，皇城司有法可依，也就不会欺上瞒下，做出有损陛下利益之事。”
赵顼显得有些犹豫。
法就是规矩，皇权应在法之上的。
富弼哪里不清楚赵顼在犹豫什么，又道：“当然，这律法是否合适，还需要经过陛下你的同意。”
赵顼这才点头道：“那就劳烦富公了。”
“此乃臣分内之事。”
富弼赶忙拱手领命。
文彦博突然站出来，道：“陛下，臣以为此案之所以引发民怨，是在于公检法采取公开审理的方式，许多百姓比较愚昧，分不清那大节小义，听风是雨，跟着一块煽风点火。
臣认为此类案件，今后最好还是不要公开审理，除非是要借此来平息民怨。”
赵顼听得频频点头道：“文公所言甚是有理，此类案件确实不宜公开审理。”
赵抃立刻道：“臣考虑不周，还请陛下惩罚。”
赵顼摆摆手道：“这也怪不得赵相公，到底之前并无相关规定。”
文彦博又道：“臣建议可效仿军事皇庭，专门为皇城司设立一个皇庭，用于审理危害君主，危害江山社稷的案件。”
“.！”
赵顼当即就是一脸生无可恋，暗骂，这群老狐狸，可真是一个比较一个狡猾啊。
文彦博强调是公不公开吗？
错！
他强调的是要对接公检法。
王安石也是充满鄙视地看向司马光，说好的正人君子呢？你们这些老头，可比老子阴险多了，这一环扣一环，是要将皇帝往死里套啊！
但他也不知道该如何帮忙。
到底富弼和文彦博的意思是，专门为皇帝设立一部法律，专门为皇帝设立一个皇庭。
还不够吗？
过得半响，赵顼咬着后牙槽道：“诸位爱卿忠君体国，朕甚是欣慰，不错，皇城司的制度的确存在诸多问题，难以维护朕，维护社稷安定，朕也应该好好整顿整顿了。”
“陛下圣明。”
几个宰相异口同声。
趁着他们的低头的空隙，赵顼眼中闪过一抹诡异的笑意。
看似君臣达成了共识，但其实是各怀鬼胎啊！
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